Версия для слабовидящих +7 (48762) 7-37-08 +7 (48762) 7-36-44
https://uk-cert.ru
Учебно-консультационный центр аварийно-спасательных формирований
 

Основные направления и особенности деятельности Межведомственной комиссии по аттестации АСС, АСФ и спасателей: в вопросах и ответах.Часть 1


   Доклад Мининой Татьяны Викторовны – заместителя начальника отдела Департамента пожарно-спасательных сил и специальных формирований МЧС России, секретаря МАК, участника Конференции руководителей аварийно-спасательных служб и формирований, обслуживающих опасные производственные объекты, на тему «Основные направления и особенности деятельности Межведомственной комиссии по аттестации АСС, АСФ и спасателей: в вопросах и ответах».










Основные направления и особенности деятельности
Межведомственной комиссии по аттестации АСС, АСФ и спасателей: в вопросах и ответах


   Федеральный закон № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»

   Статья 12. Аттестация аварийно-спасательных служб
   1. Все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования подлежат аттестации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
   2. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации, к обслуживанию организаций по договору не допускаются и к проведению аварийно-спасательных работ не привлекаются.
   3. Приостанавливается в установленном законом порядке полностью или частично деятельность организаций в случае, если подготовка и состояние профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных указанными организациями или обслуживающих их по договорам, не отвечают требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.


  



   Статья 24. Аттестация спасателей
    1. Спасатели проходят аттестацию в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
    2. Спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статус спасателей.




   Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. №1091
«О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований,
спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей»

   (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012 г., ст. 280)

   1. Утверждает Положение о проведении аттестации АСС, АСФ, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя.
   2. Поручает МЧС России образовать совместно с ФОИВ и Госкорпорацией «Росатом» Межведомственную комиссию по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей.
   3. Признает утратившими силу:
   - постановление Правительства РФ от 22 ноября 1997 г. № 1479;
   - постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30 мая 1993 г. № 507.

   Система аттестационных органов



   Приказ МЧС России от 20.02.2013 № 102
«Об утверждении положения о постоянно действующих комиссиях по аттестации аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя»

   (зарегистрирован в Минюсте России 4 апреля 2013 г., № 27993)

   Утверждает:
   - полномочия, права, обязанности аттестационных комиссий;
   - требования к составу и порядку формирования аттестационных комиссий;
   - требования к порядку принятия аттестационными комиссиями решений по вопросам аттестации.




   Виды аварийно-спасательных работ
   (Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» № 151-ФЗ)

   Статья 5. Виды аварийно-спасательных работ
   К аварийно-спасательным работам относятся:
   - поисково-спасательные;
   - горноспасательные;
   - газоспасательные;
   - противофонтанные работы;
   - а также аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров;
   - работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;
   и другие, перечень которых может быть дополнен решением Правительства Российской Федерации.
   • (Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. № 867 работы по ликвидации последствий радиационных аварий отнесены к аварийно-спасательным.
   • Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2014 г. № 1189 «Об организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»).


   Положение об аттестационных комиссиях



   Обязанности АК:
   - рассмотрение документов, представленных для проведения аттестации;
   - проверки соответствия аттестуемых обязательным требованиям;
   - принимать решения об аттестации;
   - присваивать регистрационные номера и вести регистрационные реестры;
   - выдавать документы по результатам аттестации.

   Права АК:
   - создавать экспертные и рабочие группы по вопросам, относящимся к деятельности комиссий, и определять порядок их работы;
   - запрашивать и получать у организаций и граждан необходимые материалы и информацию.


  


   Состав аттестационных комиссий

   Принцип формирования: всестороннее, объективное и полное рассмотрение вопроса о соответствии аттестуемых обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации.

   Полномочия АК федеральных органов исполнительной власти

   Созданных по отраслевому (территориальному принципу):
   1. Аттестация АСС (АСФ):
   - созданных в соответствующих ФОИВ;
   - созданных организациями, находящимися в ведении и (или) осуществляющими деятельность, входящую в сферу компетенции соответствующих ФОИВ;
   - созданных организациями, эксплуатирующими и (или) обслуживающими объекты, находящиеся в ведении соответствующих ФОИВ.
   2. Аттестация подразделений пожарной охраны, выполняющих функции по проведению аварийно-спасательных работ в организациях (на объектах), входящую в сферу компетенции соответствующих ФОИВ.
   3. Аттестация АСС (АСФ) и их филиалов и представительств в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 Положения о проведении аттестации.
   4. Аттестация спасателей указанных АСС (АСФ) - с присвоением (подтверждением) класса квалификации до «спасатель 1 класса».

   Созданных по объектовому принципу:
   1. Нештатных АСФ объекта (организации).
   2. Аттестация спасателей указанных АСС (АСФ) с присвоением (подтверждением) класса квалификации до «спасатель 2 класса».


   Схема организации работы аттестационных органов в МЧС России


   Полномочия АК органов исполнительной власти субъектов РФ

   Аттестация АСС (АСФ):
   - созданных органами исполнительной власти субъектов РФ;
   - организациями, находящимися в сфере их ведения (за исключением организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты);
   - органами местного самоуправления;
   • подразделений пожарной охраны, выполняющих функции по проведению АСР на территориях субъектов РФ;
   • аварийно-спасательных формирований, созданных общественными объединениями, уставными задачами которых является участие в проведении на территории субъектов РФ работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
   • Аттестация спасателей, входящих в состав этих АСС (АСФ), а также спасателей, не входящих в состав АСС (АСФ), с присвоением (подтверждением) класса квалификации до «спасатель 1 класса».


  









аттестация АСС АСФ