В августе текущего года МЧС России опубликовало проект изменений в нормативные документы, касающиеся аттестации аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.
Разработчик предлагает глобально поменять существующий на безвозмездной основе порядок аттестации подразделений на лицензирование деятельности организаций, занимающихся аварийно-спасательными работами. В пояснительной записке к проекту указано, что существующая система аттестации не позволяет в полной мере контролировать подразделения, получившие свидетельства.
Предлагаемая МЧС России система лицензирования потребует внесения изменений в ряд нормативных актов:
- Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ
«Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»; - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности»; - Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ
«Об охране окружающей среды»; - Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
Разработчик проекта утверждает, что данные изменения не повлекут за собой негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, несмотря на то, что выдача лицензии будет платной.
Процедура лицензирования деятельности АСС (АСФ) предполагает уплату государственной пошлины. Предлагаемые размеры государственной пошлины:
- за предоставление лицензии на осуществление действий по ведению аварийно-спасательных работ, выполняемых профессиональными АСС (АСФ), за каждый вид аварийно-спасательных работ – 300 тысяч рублей;
- за предоставление лицензии на осуществление действий по ведению аварийно-спасательных работ, выполняемых нештатными АСФ, – 50 тысяч рублей.
В целях осуществления единого подхода лицензирующим органом предлагается определить МЧС России.
Данный проект касается деятельности АСС (АСФ). Систему аттестации спасателей предлагается оставить прежней, но признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» и принять постановление Правительства Российской Федерации «О лицензировании деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории Российской Федерации».
Планируемые изменения нормативных документов предполагается принять первого января 2027 года.
В рамках программы предстоящей всероссийской конференции руководителей АСС и АСФ по ликвидации аварий на химически опасных и взрывопожароопасных объектах «Безопасное дыхание» в городе Новомосковске будет проведен круглый стол по вопросу грядущих изменений. В работе круглого стола примут участие представители Российского союза спасателей, Российского союза промышленников и предпринимателей, МЧС, Государственной думы, Совета Федерации.
Приглашаем принять активное участие в работе данного круглого стола.
С проектами предстоящих изменений вы можете ознакомиться ниже: